3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，報告中強調要“支持中醫藥事業傳承創新發展”。全國人大代表、珍寶島藥業董事長方同華在“2019醫藥界人大代表政協委員座談會”上也表示，2019年是新中國成立70周年，全面實施“十三五”規劃的沖刺之年。我國創新環境不斷改善，醫藥行業步入嶄新變革時代。產業發展動能正在蘇醒，創新創造、保持高質量發展成為醫藥行業總體發展基調。同時，方同華還建議中醫藥的創新發展，要從種植、流通、生產等各基礎環節中落實。
發展中藥材體系建設 保障藥材供應
首先在中藥種植方面，據估計，當前全國中藥材種植面積已接近一億畝，年產量近3000萬噸，中藥材供需嚴重失衡，導致部分家種藥材品種價格承壓下行，農民種植收益受損，同時從中藥材的種子種苗、種植技術、初加工、流通與管理等基礎環節均存在諸多不規范現象，導致藥材品質下降，藥效與道地性喪失，影響了中醫藥的持續健康發展。以我國傳統優質藥材的代表——道地藥材為例。道地藥材源自特定產區、具有獨特藥效，需要在特定地域內生產才能保證其優良的品種，但當前年適宜道地藥材的產區不規范種植，非適宜種植區盲目引種，不斷擴種，形成“散、亂、小”和“野蠻”發展的混亂現狀。
全國人大代表、珍寶島藥業董事長方同華指出，盡管國家及各地政府出臺了中醫藥產業發展規劃及中藥材保護和發展規劃，但缺乏對中藥大健康產業鏈的統一規劃，建議強化頂層設計與落地實施的有效結合。同時，應加快推進藥材標準體系建設、藥材種子種苗生產體系建設、藥材規范化生產基地建設、中藥材流通追溯體系建設，將中藥材種植納入中央財政農業保險補貼范圍，有效的防范自然災害和市場風險。這對于實現貧困農民穩定增收也具有重大意義。
活躍交易場所 為藥材流通創新建設提供環境
中藥材的供給有了保障，接下來需要有效的流通體系。2017年1月9日，清理整頓各類交易場所部際聯席會議召開“回頭看”總結會議。要求交易場所限制違規業務增量，在“五停止”（停止開新戶、停止開新倉、停止上市新品種、停止增會員、停止業務宣傳）基礎上，限期采取措施逐步壓縮存量、化解風險。各地人民政府、各有關部門積極行動，落實責任，交易場所違法違規行為得到集中清理整治，濫設各類交易場所和違法違規從事金融業務的勢頭得到了有效遏制。
方同華表示，2017年的“6?30”大限、“9?30”大限都已過去，但當前交易場所清理整頓仍是進行時，部分交易場所違規行為死灰復燃、違法違規手法花樣百出、問題和風險隱患依然較大。因此他建議加速清理整頓進程，解決存在問題；制定實施細則，分批次逐步放開；嚴格交易場所監管。重點區域重點整治，落后地區、合規地區盡快放開政策，以促進實體經濟發展。
建議全面放開中藥配方顆粒生產和市場限制
最后，有了藥材，有了流通，還需要將藥材變成藥劑。中藥配方顆粒作為中藥飲片質量管控的“升級版”和改良劑型，具有質量穩定、療效確切、安全性高、服用方便的特點，深受廣大患者青睞，臨床需求份額大，市場前景廣闊。
為促進配方顆粒行業的健康發展，2001年國家出臺《中藥配方顆粒管理暫行規定》，指定6家企業作為配方顆粒生產經營的先行試點。由于試點周期過長，客觀上造成配方顆粒生產經營的壟斷性發展局面。為充分引入市場競爭機制，規范配方顆粒產業發展，科學利用6家試點企業的生產經營經驗，建議國家全面放開對中藥配方顆粒的生產限制和市場限制，促進中藥配方顆粒行業的健康和良性發展。
具體而言，方同華建議三步走。第一步，國家藥監局批準各省研究制定全面放開中藥配方顆粒生產和市場限制的管理政策，指導各省引入市場競爭機制，遴選部分實力強、品牌好、創新需求大的優秀企業拿到配方顆粒生產經營的“入場券”。
第二步，全面總結6家試點企業的生產經驗，各省核準有實力的企業試點生產，最終不斷完善，出臺配方顆粒的生產技術質量標準，解決行業壟斷問題，為市場提供價格更廉、質量更優的好產品，滿足市場需求，降低患者用藥負擔。
第三步，建議將中藥配方顆粒納入國家基本醫療保險支付范圍，滿足人民群眾對中藥配方顆粒的臨床需求。
方同華認為，全體醫藥人應當共同攜手，保持穩中求進的發展態勢，激活蘊藏于“健康中國”戰略規劃中的創新偉力。珍寶島藥業也將與全體醫藥同仁并肩攜手，始終保持高昂奮斗姿態，肩負為人民提供優質健康產品與服務的責任及義務，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，共同擘畫中國新時代醫藥行業發展宏偉藍圖。
